Secondo quando indicato dall'art. 18 comma 6 L.328/00, la Regione Puglia ha delineato le linee di programmazione regionale del sistema integrato di interventi e servizi sociali, predisponendo le aree prioritarie di intervento da realizzare sul territorio regionale che costituiscono il principale punto di partenza dell'elaborazione del Piano sociale di Zona dell'Ambito territoriale, ai sensi dell'art. 19 L. 328/00.

Le linee di programmazione regionali indicano nell'analisi dei bisogni e del territorio il momento fondamentale della programmazione.

Gli interventi sociali e socio-sanitari devono quindi essere adattati ai diversi territori, pur su di una base di interventi essenziali e prioritari indicati dalle Leggi e dai Piani Nazionali.

Il Piano di Zona è quindi lo strumento primario attraverso il quale i Comuni, associati negli Ambiti territoriali con il concorso di tutti i soggetti attivi nella progettazione, disegnano il sistema integrato di interventi e servizi sociali con riferimento ad obiettivi strategici, decidendo gli strumenti realizzativi e le risorse da attivare.

Il Piano di Zona viene adottato attraverso lo strumento della Convenzione ai sensi dell’art. 30 del T.U.E.L. D. lgs n. 267/2000 ed è finalizzato a:

• Fornire l'analisi quali-quantitativa dei bisogni della popolazione di riferimento;
• Individuare le risorse pubbliche, private e del terzo settore in genere, disponibili ed attivabili nel territorio;
• Definire gli obiettivi e le priorità e realizzare modalità organizzativo-gestionali moderne ed efficienti nell'ambito di una programmazione unitaria;
• Individuare forme gestionali unitarie ed integrate dei servizi a livello distrettuale.

Il Piano di Zona diventa così uno strumento strategico per realizzare un salto di qualità nella programmazione degli interventi delle politiche sociali, consentendo il passaggio da una tradizionale prospettiva di government, intesa come funzione esclusiva del soggetto pubblico, ad una prospettiva di governance, intesa come attività di governo svolta attraverso la mobilitazione effettiva di una serie di soggetti per intraprendere azioni e politiche appropriate in contesti dinamici ed affollati di attori.

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